• 2022年10月18日
• 阿杜

智慧司法|人民调解信息管理系统建设方案

近些年来信息技术发展得比较快．其衍生而来的大数据技术、人工智能技术以及深度学习等技术也在不断地完善，在各个领域行业都发挥了重要的作用。目前大量新技术在司法领域也得到了有效应用，实现了现代信息技术与司法领域的融合，提升了现代司法的信息化水平。该模式下的智慧侦查、智慧检察以及智慧法院，实现了对信息技术的有效应用，极大地提升了工作的效率以及工作的全面性，促进了司法领域的现代化发展．是比较具有代表性的司法领域与现代信息技术融合的成果。因此有必要对“智慧+"模式下的司法鉴定进行深入研究，进一步提升该模式的应用水平，促进该模式的不断完善。

紧密契合司法部、政府要求，围绕“数字法治智慧司法”信息化建设总体目标，基于城市现有框架，完善整体架构、夯实基础支撑、优化系统功能、提升智慧司法、加固网络安全，打造具备全国领先的司法行政信息化体系，率先实现“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的新格局。并且重点在完善整体架构、夯实基础支撑、优化系统功能、提升智慧司法、加固网络安全五个方面取得突破。

“司法行政信息化解决方案”是以司法鉴定、法律援助、人民调解、律师管理、社区矫正、安置帮教、法制宣传等司法行政职能为核心，通过计算机、为网络通讯、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，为司法行政工作的高效发展提供信息保障和技术支撑;着力构建面向社会公众的司法公开信息平台，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法治、接受监督的重要方式，以信息化足进司法公开公正;大力推进信息化在司法为民、公正司法以及司法审判管理、司法人事管理、司法政务管理等方面的应用。

功能模块

1、公证行政管理系统

为更好地适应新形势对公证工作的要求，切实提高办理公证业务的效率和质量，各市司法局建设了公证业务及公证协会管理系统，有效地解决传统公证业务中由于人为因素形成的工作流程不规范、工作效率低、统计数据不准确等问题.主要功能包括∶公证机构管理、公证员管理、投诉管理、报表统计、绩效管理、年度考核、公证专题管理、数据管理。

2、律师行政管理系统

系统纵贯市司法局律师管理处、律师协会、律师事务所、律师等四个层级，覆盖律师业务、管理、监督、考评各项工作，是全市律师行业人员的专业、共享、规范、安全的流程化律师管理综合信息实战平台。系统功能包括:人力资源管理、投诉管理、数据管理、年度考核、案件管理、行政审批、专项活动管理。

3、法援行政管理系统

系统功能包含信息采集与发布、通知公告、法律援助机构管理、法律援助专职律师管理、咨询、投诉、报表统计、法律援助会议、活动管理、行政管理、法律援助网上培训中心。

4、法援中心管理系统

目的是为帮助各级法援中心减轻咨询、案件及其他信息录入的工作量，收集各项统计数据，为法援案件质量跟踪监督提供相应的依据，实现科学高效的案件信息管理。

5、司法鉴定系统

通过建设司法鉴定机构网站，以稳定的网上沟通平台，非常有利于司法鉴定机构与外界的沟通与交流，快速展示工作成果。部分鉴定机构已实现了信息化管理，各地的司法鉴定机构都已纳入到一定级别的行业监管网络体系中，有关行业监管的相关问题，可通过网络平台进行办理，提高了管理效率。

6、社区矫正系统

是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助等措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

7、人民调解系统

人民调解系统全面覆盖市司局基层处、各区司法局基层科、全市各司法所、各区行业性专业人民调解委员会、街(乡、镇)人民调解委员会、社区村人民调解委员会等机构，主要对基层调解人员、机构和纠纷案件进行管理，实现全市多个街道、乡镇、调解组织机构、人员业务及基层法律服务工作队伍等数据的采集上报，并对调解过程全程监控管理，对重点纠纷、人员实施科学有效的分析。

8、信用信息系统

通过信用信息系统实现各市司法系统服务行业执业机构和从业人员诚信工作的数字化和网络化，其信用管理对象为律师、法援专职律师、公证员、司法所工作人员、基层法律服务人员等法律服务从业人员。系统主要记录上述从业人员在开展法律援助、行业规范、从业资格等方面的评级，建立律师公证员、法援专职律师、基层法律服务人员等法律服务从业人员及相关机构的信用档案，忠实记录其信用相关信息。通过司法信息系统底层数据享，直观地评比到各市的行业规范及信用评级。

9、基层法律服务中心

基层法律服务系统为加强市司法局对基层法律服务机构的管理和指导，提高规范全市司法系统法律服务行为，提高法律服务能力的业务管理系统。系统面向市司法局基层处、各区司法局基层科、全市基层法律服务所提供服务，实现了市司法局对全市基层法律服务工作基本情况的收集、各类数据统计分析、基层法律服务所年检、基层法律服务工作者注册管理。

10、信息报送系统

信息报送系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质，实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报，进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之间(横向和纵向)的业务交流与信息共享，是涵盖信息报送、信息采编、发布审批、信息管理、网站生成等功能的政务信息管理与服务的平台。

1 整体设计

1.1 建设原则

开放性

系统在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，将遵循通用性、开放性，以期达到减少后续功能增加，修改的难度，减少由于维护方、后续服务方的变更，带来系统二次开发、维护的难度。

先进性

系统设计构架采用国际上最先进也是未来发展趋势的B/S和多层结构模式，易于采用XML技术来进行功能扩展以及与第三方进行数据交换。·系统总体设计充分考虑软件管理的各个层次，考虑管理各环节中数据处理的便利性和可行性，把满足软件管理的需要作为第一要素进行考虑。·系统在设计上采用多层结构模式，将界面层、通讯层、商逻辑层、数据访问层、数据存储层分开，更易于满足不断发展的需要，支持多种不同的业务需求，适应不同的系统运行环境。

安全性

首先系统符合等保测评II级标准，其次充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府软件的安全要求，做到前后台分离。

1.2 业务角色

1.3 功能表